Romanens fortæller, Nielsen, møder romanens hovedperson, Rasmussen, da Rasmussen efter Abu Ghraib-skandalen er på vej til USA i et forsøg på at forbedre demokratiet i Guds eget land, kort tid inden præsidentvalget i 2004. Rasmussen instruerer ham i hans rolle som Nielsen, inden de med en metalkasse ved navn The Democracy lander i JFK-lufthavnen i New York.I New York træder de direkte ind på kun...